বাজেট সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়ন করতে না পারলে লক্ষ্যমাত্রা পূরণ হবে না: ফাহমিদা খাতুন

২০২৬-২৭ অর্থবছরের জাতীয় বাজেটে অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার, মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ, বিনিয়োগ বৃদ্ধি এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টির জন্য বেশ কিছু উচ্চাভিলাষী লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হলেও কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা না গেলে এসব লক্ষ্য অর্জন সম্ভব হবে না বলে মন্তব্য করেছে গবেষণা প্রতিষ্ঠান সেন্টার ফর পলিসি ডায়লগ (সিপিডি)।

শুক্রবার (১২ জুন) রাজধানীর একটি হোটেলে আয়োজিত বাজেট-পরবর্তী পর্যালোচনা অনুষ্ঠানে সিপিডির নির্বাহী পরিচালক ড. ফাহমিদা খাতুন বলেন, বাজেটে নির্ধারিত বিভিন্ন অর্থনৈতিক সূচক অর্জনের জন্য শুধু পরিকল্পনা গ্রহণ যথেষ্ট নয়, বরং বাস্তবায়ন সক্ষমতা বৃদ্ধি, সুশাসন নিশ্চিতকরণ এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপনায় দক্ষতা বাড়ানো জরুরি।

সিপিডির বিশ্লেষণে বলা হয়, ২০২৭ অর্থবছরের জন্য সরকার ৩ লাখ কোটি টাকার বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) গ্রহণ করেছে, যা জিডিপির ৪.৪ শতাংশ। তবে চলতি ২০২৫-২৬ অর্থবছরের প্রথম ১০ মাসে এডিপি বাস্তবায়নের হার মাত্র ৩৫.৪ শতাংশ হওয়ায় নতুন অর্থবছরের উচ্চাভিলাষী উন্নয়ন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন নিয়ে প্রশ্ন থেকেই যাচ্ছে।

সিপিডির বাজেট পর্যালোচনায় সামষ্টিক অর্থনৈতিক সূচকসমূহের একটি মিশ্র চিত্র উঠে এসেছে। একদিকে রাজস্ব আদায়ে বড় ঘাটতি, ঐতিহাসিক নিম্ন এডিপি বাস্তবায়ন, ব্যাংক ঋণের উপর উচ্চ নির্ভরতা, অবিরাম স্ফীতি চাপ, উচ্চ মাত্রার খেলাপি ঋণ এবং বেশ কয়েকটি ব্যাংকে তারল্য সংকট দেখা যাচ্ছে।

অন্যদিকে মাঝারি রেমিটেন্স প্রবাহ, কম বেসরকারি বিনিয়োগ, শক্তি ও বিদ্যুতের অপূর্ণ চাহিদা এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে মন্থরতা সত্ত্বেও বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ও আমদানি পরিশোধের ক্রমান্বয়িক বৃদ্ধি এবং বিনিময় হারের স্থিতিশীলতা লক্ষ্য করা গেছে।

২০২৭ অর্থবর্ষের জন্য জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা ৬.৫% নির্ধারণ করা হয়েছে, যা অর্থ মন্ত্রণালয়ের ২০২৬ অর্থবর্ষের ৫.০% অস্থায়ী অনুমান থেকে একটি পুনরুদ্ধার।

তবে বিবিএস-এর তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ অর্থবছরের জন্য অস্থায়ী জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৪.১৪% অনুমান করা হয়েছে। সরকারি বিনিয়োগ-জিডিপি অনুপাত ২০২৭ অর্থবর্ষে ১৩.১% (২০২৬ অর্থবর্ষে ১০.৮%) নির্ধারণ করা হয়েছে, যা নামমাত্র হিসাবে ২০৮,০৫৮ কোটি টাকা বেশি। বেসরকারি বিনিয়োগ-জিডিপি অনুপাত ২০২৭ অর্থবর্ষে ২১.৩% ধরা হয়েছে, যার জন্য অতিরিক্ত ১,৬৫,৭৬৭ কোটি টাকা প্রয়োজন হবে। বর্তমান বিনিয়োগ পরিস্থিতিতে তা সম্ভব কিনা, তা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে সিপিডি। ২০২৭ অর্থবর্ষে ICOR ৫.৩ হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা উৎপাদনশীলতার উন্নতি নির্দেশ করে।

বেসরকারি খাতে ঋণের প্রবৃদ্ধি ২০২৭ অর্থবর্ষে ৯.৪% ধরা হলেও ২০২৬ সালের এপ্রিল পর্যন্ত এই প্রবৃদ্ধি ছিল ঐতিহাসিক সর্বনিম্ন ৪.৭২%। সরকারের ব্যাংক ঋণের উপর অত্যধিক নির্ভরশীলতার কারণে বেসরকারি খাতের ঋণ বাধাগ্রস্ত হতে পারে। ২০২৭ অর্থবর্ষে মূল্যস্ফীতির লক্ষ্যমাত্রা ৭.৫% নির্ধারণ করা হয়েছে, যদিও ২০২৬ সালের মে মাস পর্যন্ত গড় মুদ্রাস্ফীতি ছিল ৮.৬৩%(পয়েন্ট-টু-পয়েন্ট ৯.৪২%)।

বাহ্যিক খাতের প্রক্ষেপণে ২০২৭ অর্থবর্ষে রপ্তানি প্রবৃদ্ধি ৭.৯%, আমদানি প্রবৃদ্ধি ১৫.৮% এবং রেমিট্যান্স প্রবৃদ্ধি ১৫.০% ধরা হয়েছে। বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ৪১.০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার এবং বিনিময় হার ১২৭.০ টাকা/মার্কিন ডলার প্রক্ষেপণ করা হয়েছে, যা ৪ জুন ২০২৬ পর্যন্ত ছিল যথাক্রমে ৩৪.৮ বিলিয়ন মার্কিন ডলার ।

বাজেট ঘাটতি অর্থায়নের প্রধান উৎস হলো ব্যাংক থেকে ঋণ গ্রহণ (১,১২,০০০ কোটি টাকা)। ২০২৭ অর্থবর্ষের মোট সরকারি ব্যয়ের মধ্যে পাবলিক সার্ভিস (২৮.১%), শিক্ষা ও প্রযুক্তি (১৩.১%), স্বাস্থ্য (৬.৭%) এবং সামাজিক নিরাপত্তা ও কল্যাণ (৬.৭%) অন্যতম। সরকারি পরিষেবা খাতে অর্থ বিভাগ অতিরিক্ত ২২,৪৪০ কোটি টাকা পায়, যার মধ্যে উচ্চ ব্যয় এলাকা হিসেবে ইক্যুইটিতে ৩৬,৭০৬ কোটি টাকা বরাদ্দ রয়েছে। বর্ধিত পরিচালন পুনরাবৃত্ত ব্যয় ৭.৩% বৃদ্ধি পাবে এবং এর অর্ধেকেরও বেশি বেতন ও ভাতা, পণ্য ও পরিষেবা এবং ভর্তুকি খাতে যাবে। অন্যদিকে সুদ পরিশোধে প্রায় কোনো বৃদ্ধি হয়নি (মাত্র ৫০০ কোটি টাকা)।

ব্যক্তিগত আয়কর কাঠামোতে করমুক্ত আয়ের সীমা ৩ লাখ ৭৫ হাজার টাকা নির্ধারণ করা হয়েছে। সিপিডির মতে, এই সমন্বয়ে মুদ্রাস্ফীতি আংশিকভাবেই বিবেচিত হয়েছে এবং স্বল্প আয়ের মানুষেরা প্রকৃত স্বস্তি পাননি। ৬ লাখ, ১০ লাখ এবং ১৫ লাখ টাকা আয়ের করদাতাদের মোট করের পরিমাণ যথাক্রমে ১২.৫%, ১৬.৭% এবং ১৬.৭% বৃদ্ধি পাবে, অথচ ৩০.০ লক্ষ টাকার বেশি আয়ের ক্ষেত্রে এই বৃদ্ধি তুলনামূলকভাবে কম (৭.৬%)। তবে ২০২৯ অর্থবর্ষ থেকে ৩৫ লক্ষ টাকার বেশি আয়ের জন্য ৩৫ শতাংশের নতুন আয়কর স্তর এবং দ্রুত রিটার্ন দাখিলের জন্য প্রণোদনা ও জরিমানার পাঁচ বছরের কর্মপরিকল্পনা একটি প্রশংসনীয় পদক্ষেপ।

কর্পোরেট কর কাঠামো মূল্যায়ন বছর ৩০-৩১ পর্যন্ত অপরিবর্তিত রাখা হয়েছে, যা মধ্যমেয়াদী নীতিগত নিশ্চয়তা দিলেও বাংলাদেশের অ-তালিকাভুক্ত কোম্পানির ২৭.৫% কর হার আঞ্চলিক প্রতিযোগী অর্থনীতিগুলোর তুলনায় বেশি। এছাড়া জমি, ভবন বা অ্যাপার্টমেন্টের অপ্রকাশিত বিনিয়োগ বৈধকরণের সুযোগ দেওয়া হয়েছে, যা নৈতিক ঝুঁকি তৈরি করতে পারে।

ভোজ্য তেল, কম্পিউটার ও আইসিটি পণ্য, স্থানীয়ভাবে উৎপাদিত যানবাহন এবং মেট্রো রেলের ওপর ভ্যাট অব্যাহতির মেয়াদ বাড়ানো হয়েছে। সিম কার্ড কর সম্পূর্ণরূপে বাতিল এবং বিটিআরসি-র ২০% উৎস কর প্রত্যাহারের প্রস্তাব করা হয়েছে। তামাকজাত পণ্য ও এয়ার কন্ডিশন, ওয়াশিং মেশিনের ওপর সম্পূরক শুল্ক (SD) বৃদ্ধি করা হয়েছে।

স্বাস্থ্যখাতে ২০২৭ অর্থবর্ষে মোট বরাদ্দ ৬২,৮৫২ কোটি টাকা হলেও বাংলাদেশের মোট স্বাস্থ্য ব্যয়ের ৭৯ শতাংশই ব্যক্তিগত বা নিজস্ব খরচ।